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 黨的十九大報告強調，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育🤷🏽‍♀️。老百姓對教育的新期待核心是質量和公平，提高教育質量是教育改革發展的永恒主題和首要任務↗️，是全球教育政策的共同價值取向，是國際社會倡導的共同教育目標，是維護全人類共同核心利益和實現全球可持續發展的關鍵一招。提高教育質量，有必要廓清相關主體的行動邏輯。

    政府——發揮保障主體作用

 政府是教育質量的保障主體，需要樹立科學教育質量觀，確定教育改革與發展的優先項目🫳🏻，健全科學教育評價製度，綜合運用法律♡、政策、規劃、財政撥款😡、標準、信息服務和必要的行政措施🚞🗄，為學校自主辦學提供保障服務。

 黨的十八大以來🫥，在黨中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和發展新理念的指導下，全面系統可持續的教育質量觀正在形成🤦🏽：既不能以教育發展替代教育質量👩🏽‍⚖️，也不能以教育投入替代教育質量🧑🏻‍🔧，更不能以局部亮點替代整體質量。既不能用包裝偽裝質量，也不能為短期效應犧牲長期質量，更不能以怠政、庸政和懶政的態度漠視教育質量。全面系統可持續的教育質量觀🤙🏽，既要著眼提高示範性學校的教育質量🏒，也要提高所有學校的教育質量，重點是提高薄弱學校的教育質量；既要提高發達地區的教育質量，也要提高全國所有地區的教育質量，重點是提高中西部農村貧困地區的教育質量；既要為所有人提供更多優質教育資源，也要讓每個學生接受適切的教育🈲，重點是為弱勢群體提供教育扶貧👶🏿♟。

 提高教育質量需要深刻剖析教育病理，還原教育立德樹人的核心價值🧋，根據輕重緩急精選優先項目⚪️🤸‍♀️。優先順序影響著教育經費的使用效益，決定著學習者能否從教育中真正受益🧑🏻‍🦳。對於教育質量而言，第一要素是教師隊伍的質量，其次是學校管理水平，再其次是基礎設施。要把主要精力和重點資源用於提高教師職業吸引力👩‍🦱🗺，促進校長和教師專業化發展，增加學校辦學自主權，落實教育家辦學與滿足學生的個性化發展需求，以及減少對學校過多幹預🧁👨‍👩‍👦‍👦，破除影響教育質量的體製機製性障礙等核心問題。

 科學的教育評價製度是提高教育質量的關鍵環節，不能讓教育行政化將學校異化為行政衍生機構，也不能讓學校公司化將學校異化為商業性公司🏌🏿‍♀️☦️。要樹立從上到下👰🏼‍♀️、從內到外的質量文化📈🏊🏽‍♂️，完善國家教育質量標準體系，建立完整、有效🪈🧑‍🦼‍➡️、規範的質量監控製度🧚🏿‍♀️。雖然這些年綠色評價已經成為教育質量評價的風向標，但唯分數論、片面強調升學率的傾向在部分地區依然比較突出🎅🏼。為此，政府可以試行學校發展檔案袋製度，綜合學校發展重要指標，包括學生考試成績、教師發展狀況、學校管理水平等，持續收集學校發展大數據，對學校教育質量進行終結性評價、過程性評價和增值性評價。

    學校——發揮責任主體作用

 學校是教育質量的責任主體🏊，學校的中心工作是為學生健康成長提供有效支持⛎👨‍🦽。學校需要從封閉轉向開放🍋‍🟩，從重教轉向重學🧔🏽‍♂️，從標準化轉向個性化，實施以學習者為中心的人才培養模式👂🏽。

 在這個信息時代🧍🏻‍♂️、知識經濟時代和終身學習時代🧑🏻‍🤝‍🧑🏻，以傳授間接經驗見長的學校教育，應更清醒地認識到自身的局限性——單靠書本知識和應試技巧難以形成對學生有吸引力👨🏻、有高價值的影響。學校只是學習的重要場所之一🚣🏿‍♀️，學習者的個體性😢、終身性🤸🏽‍♂️🤞🏻、全民性教育需求▫️，不可能全部在學校得到滿足，自然環境和社會環境才是真正的人生大課堂，更多的學習發生在社會活動和工作實踐當中。學校必須面向外部世界開門辦學，充分利用校內校外🧚🏼💇‍♀️、國內國外不同場域為學生增長才幹🧑🏿‍🦰；積極發揮學校教育的樞紐作用🧖🏿‍♀️，推動家庭教育和學校教育、社會教育有機融合，營造良好家校、社會關系和共同育人氛圍；創設適合孩子健康成長的生活情境🧖，定期開展家長和學生共同參與的參觀體驗🕕、專題調查、研學旅行和社會公益活動🧎🏻‍♀️‍➡️；統籌本土文化資源、自然資源和社會資源，構建豐富多彩的立體課程體系🫄🎙。

 學校教育的優勢應是擁有一批專職的專業化教師隊伍。教師不僅要具有所授學科的專業知識和技能，更應擁有豐富的人生閱歷和高超的人際智力👨‍🏭，經歷多崗位歷練且充分社會化。只有這樣，才更有能力幫助學生健康成長，提高學生人際智能，增強學生堅韌不拔和屢敗屢戰的意誌力💇🏼。

 多樣性中的統一性是教育質量的本質屬性，但不能以統一性和標準化取代多樣性和特色化。學生千姿百態🙂‍↔️🤔、學校特色鮮明👱🏻‍♀️，才能構成豐富多彩的教育生態。學校的中心工作是為學生健康成長提供必要支持的🧇，學生群體擁有不同的家庭經濟文化背景，若以統一課程、統一教材、統一標準、統一進度的工業化辦學思維，則無法滿足學生個性化學習需求。學校必須研究每位學生學習生活方式、習慣、智力、愛好、情緒💽、意誌等個性特征，為學生提供寬松、寬容🫅🏽、自主、自在的學習環境，以豐富多彩的課程和形式多樣的教學幫助他們成就人格🕸。

    學生—— 發揮行動主體作用

  學生是教育質量的行動主體，是教育質量的直接體驗者和最終受益人。學生需要從被動學習轉向主動學習，並全面理解學習內涵，從分數競爭轉向共同成長。

  作為學習者的學生，應從他控走向自控，發現並保持自己的興趣🧝‍♂️，做學習的真正主人：在博聞廣識🛴、審思明辨的基礎上學會選擇，確定專業🤵🏿、職業和人生發展方向；充分利用直接經驗的優勢🔛👩‍🎓，積極尋找機會在做中學✵，在實踐中學習，在生活中學習，把知識內化為能力👨🏽‍🎤；把終身學習作為首選的生活方式，不僅做知識的消費者和傳播者👨‍👦‍👦，更要做知識的探索者和創造者🧜🏿。

  學習改變自我，也改變世界。文憑學歷更多時候只是生活的裝飾品，而不是生活的必需品⛴；考試分數遠不等於學生綜合素質🧜🏻‍♂️，單靠考試分數無法應對人生進退起伏🔱🧑🏽‍🎄。學習的目的不是淘汰他人成就自己🏉，而是相互促進共同成長🪸。因此，團隊精神、小組學習及合作性學習更值得提倡。學生的情緒智力發展，主要是通過與他人自由相處中獲得發展和傳承的👩🏿‍🎓。所以🌱，改變學習方式，可以提升自由的思想、勇敢的精神和敏銳的洞察力，認識自身和他人情緒🕺🏻，懂得自我激勵♠️，更能夠與他人和諧共處。

    作者：張家勇，系教育部教育發展研究中心副研究員

    來源：《中國教育報》2017年11月22日05版